Как стало известно "Ъ", в Москве впервые обжалован отказ в проведении местного референдума. В суд обратилась инициативная группа жителей Северного административного округа (САО) столицы, требующая признать право на волеизъявление по вопросу строительства стадиона ПФК ЦСКА, а также бизнес-центра на Песчаной улице и храма на Ходынском поле. Ранее муниципальные депутаты посчитали, что инициативная группа не вправе проводить референдум, так как вынесенные на него вопросы имеют общегородское, а не локальное значение.

Жители САО и члены общественного движения "За парк" обжаловали в Савеловском суде решение совета депутатов муниципального округа Хорошевский, который отказал им в проведении референдума. Как пояснил "Ъ" юрист Дмитрий Ястребов, представляющий интересы инициативной группы, это первая в московской практике попытка оспорить отказ в проведении референдума в суде.

Поводом для референдума, который собиралась проводить созданная в сентябре этого года инициативная группа, стали сразу три стройки, идущие в САО. На обсуждение планировалось вынести пять вопросов. Речь шла о том, не против ли местные жители строительства стадиона ЦСКА на 3-й Песчаной улице и бизнес-центра около него, а также возведения храма на Ходынском поле за счет вырубки части местного парка.

По словам представителя инициативной группы Юлии Шабардиной, строительство стадиона ЦСКА на Песчаной улице началось в 2007 году, а общая стоимость постройки, способной вместить 30 тыс. зрителей, должна составить около $350 млн. Кроме того, рядом планируется построить 45-этажный бизнес-центр высотой более 170 м. "Местных жителей не устраивают два момента. Во-первых, стадион фактически строится вплотную к жилым домам: при положенном по СНИП расстоянии 300 м он будет стоять всего в 50 м. Кроме того, дорога к стадиону будет пролегать через дворы, а это значит, что в дни крупных матчей местным жителям будет неспокойно от толп фанатов. Что касается бизнес-центра, то из-за него осложнится и без того непростая ситуация с пробками и парковками",— заявила госпожа Шабардина.

Также на референдум выносился вопрос восстановления храма в честь преподобного Сергия Радонежского на Ходынском поле, который был снесен в 1917 году. Новый храм планируется построить не на месте старого, а в нескольких сотнях метров северо-западнее — на углу Ходынского бульвара и неиспользуемой взлетно-посадочной полосы Центрального аэродрома имени Фрунзе, ближе к проезду Березовой Рощи. По словам господина Ястребова, для строительства планируется вырубить значительную часть растущих в парке деревьев. "При этом все хорошо понимают, что одним храмом никто не ограничится, и будут возведены хозяйственные постройки",— заявил он.

Проведя летом 2013 года несколько протестных митингов, представители движения "За парк" начали подготовку к местному референдуму. Зарегистрировав в начале сентября в окружном избиркоме инициативную группу, они утвердили текст ходатайства и перечень вопросов. Согласно закону "О референдумах в городе Москве", местный референдум считается "формой волеизъявления жителей города по наиболее важным вопросам местного значения, которое осуществляется посредством голосования". Однако 31 октября совет депутатов муниципального округа Хорошевский, который полномочен принять решение о проведении референдума, отказал инициативной группе. По мнению муниципалов, "выносимые на референдум вопросы не являются вопросами местного значения", их формулировка "не исключает неопределенность правовых последствий принятого решения" и не исключает "возможность их множественного толкования". По словам главы движения "За парк" Олега Ларина, в суде члены инициативной группы требуют признать решение совета депутатов незаконным.

Это уже не первая безуспешная попытка провести в столице референдум (см. справку), но прежде никто из представителей инициативных групп не пытался судиться с муниципальными депутатами. "Многие уверены, что это бесперспективно, но мы посчитали, что необходимо создать хоть какую-то судебную практику по этому вопросу",— заявил "Ъ" господин Ястребов. По мнению депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, принимавшего участие в подготовке ряда референдумов, обжаловать отказ муниципальных депутатов инициативной группе будет сложно. "Мы сейчас пытаемся провести референдумы по поводу возвращения прямых выборов в регионах, и, несмотря на то что на нас работает много юристов, сделать ничего не получается: слишком велики бюрократические препятствия",— отметил он.

В префектуре САО вчера не смогли прокомментировать вопрос проведения референдума по поводу строительства стадиона ЦСКА. Генеральный директор ПФК ЦСКА Роман Бабаев предоставить комментарий также не смог, сославшись на занятость.

9 июня 2004 года Мосгоризбирком (МГИК) отказался регистрировать инициативную группу из 68 человек, предложившую референдум по трем вопросам: о согласовании точечной застройки с жителями, о запрете отключения горячей воды на срок более трех дней и о расселении жильцов сносимых домов в равнозначное жилье. МГИК пояснил, что формулировки вопросов не соответствуют Конституции РФ и законодательству Москвы.

19 мая 2009 года группа москвичей сдала в МГИК документы на проведение референдума о возврате прямых выборов мэра. 1 июня избирком направил документы в Мосгордуму, но прокуратура признала решение комиссии нелегитимным. Тем не менее Мосгордума рассмотрела заявку, но признала предложенные на референдум вопросы не соответствующими законодательству.

В апреле 2011 года избирком отказал КПРФ в регистрации группы по проведению референдума о заморозке тарифов ЖКХ и очередности капремонта домов. Причиной отказа назвали неправильно поставленные под ходатайством подписи. В августе Верховный суд (ВС) признал решение избиркома незаконным. В дальнейшем избирком дважды повторно отказывал коммунистам, а ВС признавал эти решения незаконными. В декабре 2013 года МГИК одобрил ходатайство о проведении референдума.

14 июня 2012 года МГИК отказал "Справедливой России" в регистрации инициативной группы по проведению референдума о самороспуске Мосгордумы. Основанием для роспуска в партии называли расширение территории Москвы. 23 августа Мосгорсуд признал незаконным решение избиркома, 20 сентября в регистрации группы партии было вновь отказано.

20 июня 2013 года территориальная избирательная комиссия единогласно зарегистрировала инициативную группу из 152 жителей района Митино, которые борются против стройки в парке. 26 июня совет депутатов района отклонил инициативу провести местный референдум. Депутаты решили, что это вопрос не районного, а городского значения.